出租汽車辦事具有區域性特點，分歧國度和地域在行業管束手段和內容上顯現出普遍差別性。我國對巡游出租汽車和預約出租汽車實施分類治理，既鑒戒了其他國度的經驗做法，也安身我國國情進行了有益摸索，對知足人平易近大眾多樣化、差別化出行需求具有積極意義。

　　《關在深化鼎新進一步推動出租汽車行業健康成長的指點定見（收羅定見稿）》（簡稱《指點定見》）和《收集預約出租汽車經營辦事治理暫行法子（收羅定見稿）》（簡稱《治理法子》）的亮點之一，就是將出租汽車分為巡游出租汽車和預約出租汽車，進行分類治理。

　　分歧細分市場需要分歧的管束方式

　　從年夜大都國度的環境來看，出租汽車一向以來都是少數幾個在數目和價錢方面遭到管束的行業之一。因為出租汽車供給的是區域化辦事，年夜大都行程都產生在一個城市或行政區內。因為城市的千差萬別，如生齒范圍、交通擁堵環境、情況承載壓力等分歧，國度間和國度內部也存在較年夜差別，在行業管束手段和內容上，世界列國的出租汽車行業和其管束框架的成長顯現出普遍的差別性，乃至在在統一個國度分歧城市的環境也不盡不異。

　　出租汽車行業并不是單一市場，包括出租汽車站點候客、巡游招車和德律風、收集預約等首要細分市場。分歧的細分市場按照現實環境需要分歧的管亞愽束方式。

　　站點候客和巡游招車是出租汽車行業獨有的細分市場，與其他市場比擬，這兩種市場信息不合錯誤稱的問題比力凸起。在德律風、收集預約市場中，客戶處在更有益的地位，可以依照可接管的費率對照選購期望的辦事和質量程度。在部門國度，如英國、奧地利、德國、愛爾蘭等，出租汽車行業管束是以雙制度為根本的，對巡游出租汽車和預約出租汽車采取分歧管束方式，首要差別在在預約出租汽車不克不及巡游攬客，只能接管預約的辦事。

　　安身國內現實分類治理

　　鼎新開放以來，我國出租汽車行業首要經由過程供給巡游揚招辦事，為公共出行供給了便當，增添了勞動就業和稅收，為城市客運交通成長作出了主要進獻。21世紀初，德律風預約出租汽車在北京、上海和武漢等城市成長起來，首要辦事在商務出行和高端用戶。而收集預約出租汽車作為預約出租汽車的一種，是在出租汽車供給不足、辦事質量不克不及令公共滿足的環境下，借助互聯網手藝，從某種水平上逢迎了市場需求。是以，巡游出租汽車和預約出租汽車特別是收集預約出租汽車發生的客不雅汗青布景和手藝前提均有很年夜的分歧。鑒戒國外經驗，安身國內現實，對巡游出租汽車和預約出租汽車實施分類治理，是比力實際且理性的選擇。

　　按照《指點定見》，實行分類治理首要表現在以下方面：一是進一步明白巡游出租汽車供給巡游揚招辦事，預約出租汽車只能供給預約辦事，不得巡游攬客。二是對巡游出租汽車繼續實施總量調控，收集預約出租汽車運力范圍首要經由過程設置分歧的車輛準入前提實現，同時付與城市人平易近當局充實闡揚自立權的空間，城市人平易近當局對收集預約出租汽車設置裝備擺設數目有劃定的，可以依照劃定履行。三是對收集預約出租汽車運價實施當局指點價或市場調理價，對巡游出租汽車運價實施當局訂價或當局指點價。四是對“網約車”在經營者前提、車輛尺度、駕駛員尺度、經營辦事尺度等方面的劃定均與巡游出租汽車分歧。好比，要求收集預約出租汽車駕駛員應獲得響應準駕車型靈活車駕駛證，并具有必然時候的平安駕駛履歷，獲得公安部分出具的無危險駕駛背法犯法記實證實，強化了對收集約車駕駛員平安駕駛的要求；在經營辦事尺度方面，要求收集約車經營者要增強收集和系統平安防護，依法合規收集、傳輸、存儲、利用和治理相干數據和信息，強化用戶小我信息庇護，確保乘客信息平安和國度信息平安。

　　總之，對巡游出租汽車和預約出租汽車實施分類治理，既研究鑒戒了其他國度的經驗做法，也安身我國國情進行了有益摸索，對知足人平易近大眾多樣化、差別化的出行需求具有積極意義。

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